特朗普真的行动了!他为什么一定要推翻奥巴马的环境政策?

摘要: 近日,美国联邦环保署署长斯科特?普鲁特宣布,他将签署一份关于废除奥巴马时代的《清洁电力计划》的文件。这个计划

11-08 04:55 首页 环球锐评



推翻奥巴马的环境政策、退出《巴黎协定》,从本质上说,是美国没法继续通过制定规则和操弄规则去确保自己战略地位了,只能回头走单边主义的老路。



近日,美国联邦环保署署长斯科特?普鲁特宣布,他将签署一份关于废除奥巴马时代的《清洁电力计划》的文件。这个计划是奥巴马政府环境政策的核心,是试图通过限制火力发电厂的温室气体排放,来确保实现美国对《巴黎协定》的承诺义务。根据《巴黎协定》,美国应当在2025年时将温室气体排放量相比2005年的水平削减26%至28%。


应当说,奥巴马政府在“减排”这件事情上的努力,还是相对认真的。当时除了按照协定向发展中国家提供数亿美元减排技术援助资金之外,美国政府还规划了更严格的大排量汽车燃料能效比标准、限制垃圾填埋场和石油天然气产业排放甲烷等方案。


但是,特朗普从竞选阶段开始,就旗帜鲜明地强烈反对奥巴马的这个政策,一直宣称只要他当选,就必然退出《巴黎协定》。事实证明,尽管反对者甚众,特朗普仍然言出必行,在6月1日正式宣布退出这一公约。



为什么特朗普无视全球性的环保共识、一定要推翻奥巴马的环境政策呢?这当然不是从“反对奥巴马一切政策”这种简单的情绪出发,而是根据自己对美国未来整体的经济社会发展规划需求来做出的。


特朗普的当选在当时被惊呼“黑天鹅”,其实回头来看,也是有迹也寻。现在各方学者和观察家总结认为,在全球化大潮刺激下,世界贸易推动了产业分工重新布局,而在这个大局之下美国经济发展并没有像精英阶层设想的那样,通过强大的科技和经济实力,以高附加值的第三产业和少量尖端制造业从国际贸易中获取足够的利润,然后再通过美国的社会福利政策和服务业,实现财产在国内的再次合理分配和良性流动。


目前美国的制造业正在出现相当的“空心化”,社会财富正在向精英群体进一步集中,被认为是“社会稳定器”的中产阶级不断被挤压而不堪重负,传统的产业工人多数无法被服务业重新吸纳实现再就业,工业地带正在变成“铁锈地带”,由此导致美国国内的社会矛盾正在激化。



正是不满于这种状态的大量草根和部分反对奥巴马政策的少数政治精英,通过新兴的互联网媒介联合起来,最后形成了把特朗普推入白宫的强大力量。特朗普的竞选纲领中最核心的一条“重振美国的制造业”,也是根源于此。


然而,重振制造业和减排这两个事情,在目前人类科技条件下,至少在短时间内是矛盾的。扩大美国制造业,就意味着需要更多的能源用于生产和运输这两个环节上。


虽然今天的科技发展使得人类可以更好地利用风力、水力、太阳能,也可以利用核裂变产生的能量发电,但是这些新能源无一例外存在着问题。比如,风力和水力最大的问题就是受季节性影响明显;太阳能除了不稳定之外效率也过低,而且光伏电池成本同样不便宜,生产制造的本身就是一个高碳排放高污染的过程;核电虽然相对稳定而且没有温室气体排放,但是现有的核反应堆技术除了安全风险之外,最大的挑战就是产生的核废料没有一个真正可靠安全的处理模式。


所以今天如果想减少温室气体排放,主要手段一个就是压缩能源需求,另一个就是提高能源转换率,让更多的热能转化为机械能。由于科技手段限制,目前的热机效率并不高。即便现在就大量投资提高技术水平,见效如何仍然是未知之数。即便发展核电,同样还是环保主义者强烈反对的目标之一。即便科技发展使得人类对化石能源利用率提高了,成本是否可以能够被“摊薄”到足够接受的程度呢?另外,在科研所需的过程时间中,美国现存的制造业能否挺住这一波竞争而不倒下呢? 



远水解不了近渴,如果美国能够按照以前预想的经济模式顺利发展,那么也许可以凭借雄厚的资金和科技实力为自己赢得足够的时间,即便是不能完全达到目标,也可以利用自己政治影响去制定和操弄国际规则,迫使产业竞争对手不得不同样因为采取减排措施而造成生产成本的提高。


很可惜,目前这两点美国是做不到了。既然没法通过科技提高生产运输中的能源利用效率,那么是否可以压缩其他社会生活领域的能源需求呢?很遗憾,目前美国人的生活方式从根子上来说就是一种高能耗模式。如果大幅度改变美国人的生活方式,那么直接会触动“美国价值观”。这对于以“维护美国精神”为已任的特朗普来说,更好像政治自杀之举。


所以不管减排的动机多么良好,减排所采取的措施都是跟特朗普构想的美国国家战略相违背的。因此,翻奥巴马的环境政策、退出《巴黎协定》,从本质上说,是美国没法继续通过制定规则和操弄规则去确保自己战略地位了,只能回头走单边主义的老路。


(本文作者为“环球锐评”特约评论员)


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